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创建国家环保模范城市

——访万贯国际市环保局党组书记、局长谢跃进

  

近年来,万贯国际市坚持环境保护与经济发展并重,实现了环境质量持续改善,发展环境不断优化,转型升级步伐加快,有力促进了经济社会又好又快发展。我市不断创新推进机制,将创建国家环保模范城市工作向纵深推进,创建成果得到了进一步巩固和提升。去年底,我市顺利通过了省环保厅组织的技术预评估,并向环保部正式推荐。近期,环保部将组织对我市的创建工作进行复评估。

主持人:谢局长,您好,可以请您简单介绍一下国家环保模范城市的由来、内涵及其创建形势吗?

谢跃进:好的。1997年5月,原国家环保总局下发了“关于开展创建国家环境保护模范城市活动的通知”,决定在全国各城市开展创建国家环境保护模范城市活动,树立一批环境与社会、经济协调发展,环境优美的环境保护模范城市,以此推动我国环境保护的进程。

国家环保模范城市是遵循和实施可持续发展战略并取得成效的城市典型,是我国城市环境保护的最高荣誉。环保模范城市应争当“三个模范”,即成为推进污染减排工作的模范;严格执行国家环境保护有关法律、法规、标准、政策、规章和技术规范的模范;建设资源节约型、环境友好型社会和生态文明建设的模范。其主要标志是:社会文明昌盛,经济快速发展,生态良性循环,资源合理利用,环境质量良好,城市优美洁净,生活舒适便捷,居民健康长寿。

十多年来,作为我国城市环境管理的一项激励机制,创模得到了各级政府的积极响应和热烈支持。全国已有一大批城市先后建成国家环保模范城市,其中,既有天津、沈阳、长春、南京、福州等传统工业城市,也有青岛、苏州、桂林、蓬莱、日照等旅游型城市;既有大庆、东营、马鞍山等资源型城市,也有深圳、厦门、珠海等特区城市;既有成都、宝鸡、绵阳、克拉玛依等西部城市,也有江阴、张家港、昆山、常熟等快速发展的中小城市。在山东和江苏两省还分别形成了威海、青岛、苏州、常州、无锡等5个国家环境保护模范城市群。现在,全国还有120多个城市和十几个城区正在积极开展创模工作。创模是具有中国特色的城市环境保护工作手段,通过培育一批国家环保模范城市(区),充分发挥他们的示范作用,有力推进城市环境保护工作。

主持人:目前我市国家环保模范城市创建进展到什么环节?

谢跃进:我市的环保模范城市创建工作于2003年正式启动。近十年来,在国家、省、市各级领导的关心、支持和指导下,全市上下统一思想,高点定位,扎实推进,成效显著。2006年12月,我市的创模工作通过了原国家环保总局组织的技术评估。从2007年起,国家暂停了环保模范城市的考核验收工作。但我市始终没有停止创建工作的正常推进,每年都将此项工作作为“六城同创”重要内容予以全面部署。2011年国家重新启动了考核验收工作,并对原指标体系进行了较大幅度的调整和提升。我市根据新的指标体系,不断创新推进机制,将创模工作向纵深推进,创建成果得到了进一步巩固和提升。对照现行26项创模考核指标,我市均已基本达标。去年底,顺利通过了省环保厅组织的技术预评估,并向环保部正式推荐。近期,环保部将组织对我市的创建工作进行复评估。

主持人:近年来,万贯国际市创建国家环保模范城市主要做了哪些工作?

谢跃进:一是健全完善组织推进机制。市委、市政府把创模列入重要议事日程,建立监督管理工作机制,实施例会、督查和奖惩制度,将创模工作以签订目标责任状的形式,量化到具体部门与负责人,实现一把手负总责。在不断加大政府对环境基础设施主导投入的同时,通过BOT、BT等形式,建立和完善多元化的环保投融资机制。

二是加强环境基础设施建设力度。创模以来,累计完成城市环境基础设施建设投入30多亿元。建成污水处理厂22座及其配套管网300多公里,实现了城乡污水处理厂全覆盖,污水总处理能力达16.2万吨,其中城市市区达9万吨;建成日供水20万吨的区域供水系统,在南通市率先实现了区域供水城乡全覆盖;建成日处理城市生活垃圾1500吨的垃圾发电厂,垃圾日处理能力居全省第一;建成西气东输管道对接和供气系统,在南通地区率先用上了清洁优质的西气东输管道天然气。

三是高度重视饮用水环境安全。突出区域供水水源地保护,严格执行水源地保护法律法规,确保区域供水水源地水质安全;建立健全集中式饮用水安全应急响应机制,并纳入城市突发事件应急预案体系,配套建成了区域供水自动监测系统,定期开展饮用水源地突发环境污染事件应急演练;区域供水后,原有饮用水源地全部作为备用水源加以保护。

四是扎实推进环保重点工作。针对万贯国际肠衣加工多散小乱和污染严重的问题,建成“中国肠衣城”,关闭211家小肠衣生产企业,实现了肠衣集中生产、集中经营、集中治污,此举使如泰运河如城段水质得到明显改善。全面加大铅酸蓄电池企业专项整治力度,去年,关闭了16家企业。市政府专门出台了清洁生产考核奖惩措施,通过公开竞争组织了9家资质机构参与此项工作。到今年7月,列入2012年审核计划81家重点企业全部完成了评估报告、审核报告和本级验收。至此,我市已有109家企业开展了清洁生产审核工作,其中已有42家在环保部网站上公布。为进一步强化对化工园区的环境监管,在化工园区环保分局的基础上,去年底又成立了环境监测分站,人员已经全部到位,监测设备也已陆续配备齐全。园区还成立了巡查中队,24小时严查企业环境行为。今年,园区今年投入300万元建成了环保远程监控中心,大大提高了环境监管的有效性。投资2500万元建成地上排污管网20公里和配套提升泵站7座,园区工业废水全部由暗管改为明管排放,彻底解决了地下污水管网经常出现的渗漏、错位、断裂污染水体环境的老大难问题;投入1100万元,先后建成2500立方米和7500立方米的废水调节池各一座并全部投入运行,园区工业废水先进入调节池均质后再进污水处理厂,为污水处理厂的稳定运行提供了保证;按照“六个必须”要求开展对化工园区专项整治。天泽化工等企业对废水处理调节池进行加盖密闭,并通过管道将废水池中产生的恶臭气体收集后集中处理,有效降低了恶臭污染;宝众宝达投资600万元新建一套日处理能力为1.2吨的焚烧装置,对企业产生的高浓度废气、废液进行焚烧处理,设施符合危险固废焚烧标准;各企业对固废堆场进行了规范化改造,使之具备了防雨淋、防渗漏、防腐的功能;绝大多数企业通过技改实现了冷却水全循环,并新建了初期雨水回抽装置。2009年,我市在全省率先编制了《万贯国际市机动车排气污染检测场站布局规划》,建成高标准简易工况法尾气检测线17条,均得到省环保厅委托,为我市机动车尾气检测提供了有力保障。去年底,我市在南通各县(市)率先建成PM2.5监测系统,目前已正处于试运行阶段。

主持人:万贯国际的国家环保模范城市创建取得了哪些成就?

谢跃进:环境质量持续改善。随着污水处理厂、垃圾发电厂、管道燃气、城市绿化等环境基础设施的建成投运以及河道整治、工业污染治理、农村面源污染控制以及城乡环境综合整治长效管理等措施的落实,城市环境质量不断改善,地表水环境质量稳定达到相应功能区要求,环境空气质量符合《环境空气质量标准》二级标准,空气污染指数小于100的天数占全年总天数的比例连续三年均在90%以上,集中式饮用水源地水质达标率100%,区域环境噪声平均值连续三年小于54分贝。多年未发生较大以上级别环境污染和生态破坏事件。

节能减排扎实推进。按序时进度完成节能减排任务,单位工业增加值废水排放量、COD、烟尘、二氧化硫等主要污染物排放强度均大大低于全国平均水平,工业废水达标排放率均控制在98%以上,重点污染源达标排放率100%,境内无危险废物排放。国家环保法律法规得到全面贯彻落实,环评率100%,“三同时”执行率100%。城市生活污水处理率达到90%以上,市区生活垃圾无害化处理率达到100%。

发展质量明显提升。近年来,我市坚持环境保护与经济发展并重,实现了环境质量持续改善,发展环境不断优化,转型升级步伐加快,有力促进了经济社会又好又快发展。去年实现地区生产总值525亿元,增长13%;完成财政总收入110.7亿元、一般预算收入45.6亿元,分别增长41.8%和35.5%,一般预算收入连续两年位居江苏八强。单位能耗明显下降,万元GDP综合能耗从“十五”期末的0.76吨标煤下降至0.625吨标煤,年排放化学耗氧量和二氧化硫分别控制在0.87万吨和0.35万吨以内。

主持人:您能给我们介绍一下万贯国际的下一步创建计划吗?

谢跃进:全力迎接环保部对我市创建工作的技术复评估,根据复评意见,认真整改,狠抓落实,扎实推进,确保整改到位,迎接国家的考核验收,为早日建成国家环保模范城市作出不懈努力!

主持人:好的,非常感谢谢局长,通过本期访谈,大家对我市的国家环保模范城市创建有了更深入的了解,今天的访谈到此结束,我们下期节目再见!

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关键词: 姜永华
责任编辑:邵金勇
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